Туризм как фактор развития муниципального образования

Славин В.В.

УДК 379.85
ББК 65.443

В статье автор рассматривает туризм как один из факторов саморазвития муниципального образования. На основе анализа основных видов туризма предлагаются направления совершенствования организации и регулирования туристической деятельности органами муниципальной власти.

Ключевые слова: муниципальное образованиесаморазвитиетуризм.

Туризм в современное время занимает в экономике муниципального образования особое место. Настоящая, зачастую сложная социально-экономическая ситуация в муниципальных образованиях способна измениться в случае полного и рационального использования собственного ресурсного потенциала. Для этого необходимо создать условия, способствующие саморазвитию территории. Туризм способен сыграть в этом процессе решающую роль посредством создания и развития туристской индустрии, саморазвития муниципального образования за счет своего собственного природного богатства и туристско-рекреационных ресурсов.

Важность развития туризма на самых разных уровнях признается всеми. Вместе с тем, его эффективному развитию мешает ряд уже вполне устоявшихся проблем, к которым относятся следующие. Во-первых, это снижение конкурентоспособности отечественного турпродукта. Это связано с ростом цен на основные услуги для иностранных туристов, и самое главное – непредсказуемостью этого роста. Существенной помехой является недостаток рекламы отдельных регионов, мест в России как центров туризма, дефицит современных гостиниц туристического класса с ценой до 80 долларов за номер, нехватка современных автобусов и т.п. К сложностям можно также добавить проблемы отсутствия достоверной статистики.

Все это требует пересмотра основ регулирования туристской сферы, поиска новых форм и средств развития туризма на муниципальном уровне.

Важно отметить, что развитие сферы туризма должно происходить за счет тех видов и форм туризма, которые в полной мере могут использовать туристский потенциал территории.

Конкретные меры для обеспечения муниципального образования саморазвитием за счет активизации сферы туризма и сопутствующей индустрии состоят в следующем:

1. снятие административных барьеров в развитии предпринимательства;

2. развитие сферы услуг для предпри­нимательского сектора;

3. увеличение инвестиции в сферу туризма, развлечений.

Превращение туризма в один из ведущих секторов экономики на основе природно-рекреационных и рекреационно-познавательных ресурсов, создание и развитие вспомогательной индустрии сувенирной продукции. Данный сектор экономики отличается специфическим свойством, результатом его деятельности является перемещение потребителей к местам размещения туристских ресурсов. Поэтому важным условием является транспортная составляющая, отдаленность от крупных городов. Положительным фактором является то, что город связан со столицей республики автомобильной дорогой хорошего качества. Развитие транспортной инфраструктуры должно со­ответствовать темпам социально-экономического развития территории и обеспечивать потребность в перевозках.

Также определяющим условием в успешном развитии туризма является наличие на данной территории туристской инфраструктуры и уровень сервиса, степень экономического развития и емкости территории для приема туристов, обеспеченность муниципального образования трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами, что означает наличие гостиниц, торгово-ресторанного комплекса.

Интересным в связи с этим является изучение опыта различных территорий  по продвижению новых, инновационных форм развития туризма.

К таким новым видам и формам туризма можно отнести геолого-минералогический туризм - это комплексный турпродукт, включающий в себя демонстрацию множества разноплановых объектов. Наряду с геологическими и минералогическими объектами, в перечень туристических объектов могут входить геоморфологические, палеонтологические, стратиграфические, спелеологические, гидроло­гические, исторические, культурные и другие объекты. Название может быть как геолого-минералогический туризм, так и геолого-исторический [1]. Большие перспективы данного вида туризма видятся в Свердловской области. Свердловская область по ряду причин является ключевым регионом на Урале для развития геолого-минералогического туризма. Именно здесь была найдена первая российская (и европейская) платина, найдено первое российское золото, найден минерал крокоит (минерал, благодаря которому весь мир получил новый элемент – хром), найдены первые самоцветы (изумруды, топазы, аметисты, демантоиды, александриты и др.), найдены уникальные поделочные камни (малахит, родонит)…. И этот список можно продолжать. Большое количество старинных горнорудных предприятий только дополняют список геолого-минера­логического и геолого-исторического наследия Свердловской области. Бажовские сказы, зародившиеся на территории Свердловской области и разлетевшиеся по всему миру, – это еще один фактор уникальности нашей области и ее визитная карточка.

Развитие малых городов и сельских муниципалитетов позволяет развивать индиви­дуальный и малогрупповой туризм, создать принципиально новый турпродукт, спецификой которого являлось бы посещение достопри­мечательностей сельской местности, малых городов. В связи с этим, появляется новый вид туризма - сельский туризм (или агротуризм) – это вид туризма, который предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и/или участия в сельскохозяйственных работах; сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта [2]. Данный вид туризма перспективен ввиду усиления интереса людей к путешествиям, с предпосылками урба­нистического характера, с ростом продолжи­тельности отпусков, с незначительными доходами большей части граждан и т.п. Примеры эффективных проектов в рамках агротуризма уже имеются в Псковской (д. Березнюк) и Тверской областях (с. Медное).

Тем самым, основными тенденциями, способствующими развитию агротуризма, являются ориентация туристов на комфортабельные и небольшие средства размещения, в которых господствует семейная атмосфера,  активное времяпрепровождение вне городских зон, повышенный интерес к культурным ценностям, традициям, местным праздникам и т.п.

Наконец, можно выделить еще один вид туризма - рыболовный туризм. Например,  на реках Кольского полуострова (реки Поной, Йоканга, Варзуга и др.) организуется ловля атлантического лосося в период его нереста, преимущественно по принципу «поймал – отпустил», на основах бережного отношения к природе и ее биоресурсам. Данный турпродукта также  пользуется активным спросом у туристов-рыболовов (иностранцев из Великобритании, Ирландии, США, а также некоторых наших соотечественников, которые познакомились с методом ловли «нахлыстом» за рубежом).

За последние годы в России появилось множество таких клубов. Это растущий и перспективный рынок с потенциалом 3-4 тыс. человек. Эти рыбаки готовы приобретать дорогостоящие и многодневные туры, однако не склонны соблюдать все условия пребывания на реках. По мнению экспертов, именно россияне в недалеком будущем составят большинство среди рыболовов.

Сферы и направления развития отдельных отраслей туризма еще раз свидетельствуют о необходимости обращения внимания на эти области именно муниципальных властей.

Таким образом, можно определить основные направления возможного регулирования сферы туризма муниципальными органами власти:

  • Рассмотрение и принятие муниципальных правовых актов, способствующих развитию туризма на соответствующих территориях;
  • Принятие решения и формирование структурных подразделений в администрациях муниципальных образований по организации внутренней туристской деятельности и определению туристских ресурсов;
  • Разработка программ внутреннего туризма на территории муниципального образования, в том числе социального туризма и самодеятельного туризма;
  • Выделение денежных средств на создание условий для развития туризма отдельной строкой в местном бюджете [3, с. 68].

Для создания условий по устойчивому развитию туризма в муниципальных образованиях возможна организация деятельности по таким направлениям:

  • во-первых, привлечение инвестиций в инфраструктуру туризма;
  • во-вторых, содействие формированию и продвижению конкурентоспособного туристского предложения на территории муниципального образования;
  • в-третьих, стимулирование предпринима­тельской активности местного населения в сфере туризма.

Для привлечения инвестиций в создание туристского продукта муниципального образования можно более эффективно использовать механизм сдачи в аренду земельных участков, объектов туристского показа, зданий и сооружений, а также уже имеющиеся экскурсионные и туристские маршруты.

При формировании и продвижении туристского продукта роль органов местного самоуправления заключается в привлечении возможностей и ресурсов профессиональных туроператоров, которые занимаются организацией международного и внутреннего туризмом. В этом случае муниципальные образования будут выступать в роли посредников между местными производителями туристских услуг и туристскими организациями, помогая им в формировании, продвижении и реализации конкурентоспособного туристского продукта.

Возможности стимулирования предпринима­тельской активности местного населения можно реализовать путем информирования о возможностях бизнеса в сфере туризма на территории муниципального образования, при этом используя пути непосредственного привлечения местных жителей к обслуживанию посетителей объектов туристского показа в рамках отдельных совместных проектов.

К стимулирующим мероприятиям также целесообразно отнести введение льгот в сфере налогообложения, путем принятия соответствующих муниципально-правовых актов; реализацию обучающих программ и программы технической помощи; льготное кредитование предпринимателей, занимающиеся вопросами туризма (обслуживание туристов) на территории муниципального обра­зования. А при стимулировании предпри­нимательской активности местного населения в сфере туристской индустрии можно широко использовать микрокредитование на льготных условиях для целевого финансирования их проектов.

Для внедрения на практике перечисленных условий считается целесообразным разработать и принять решением представительного органа муниципального образования ряд программ в рамках устойчивого жизнеобеспечения населения и развития туризма.

Литература

1. Ворощук Д.В. Геолого-минералогический туризм как основа для продвижения Свердловской области (и Уральского региона в целом) на международном и российском туристическом рынке // Сайт Отдела туризма "Уральские экспедиции" [электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:  http://welcome-ural.ru/add/785/ (дата обращения 03.09.2012)

2. Сельский и экологический туризм как фактор устойчивого развития территорий. Методические рекомендации. Екатеринбург, 2001. 46 с.

3. Службы сервиса и социально-экономическое развитие региона: Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции / Под редакцией Н.Н. Соловьева. Псков: ООО "Типография "Гименей", 2011. 456 с.

Bibliography

1. Voroschuk D.V. Geological and mineralogical tourism as the basis for Sverdlovsk oblast (and The Urals region in general) promotion on the international and Russian tourist market. / The site of the Department of tourism “Uralskiye expeditsii” [electronic resource] // Access mode: URL: http://welcome-ural.ru/add/785/ (date of access  03.09.2012)

2. Rural and ecological tourism as the factor of steady territory development. Methodological  recommendations. Yekaterinburg, 2001. 46 p.

3. Services provision and regional social and economic development: Conference proceedings, II National scientific and practical conference / Edited by N.N. Solovyov.  Pskov: OOO "Tipografiya "Gimenei», 2011. 456 p.

Slavin V.V.

Tourism as a factor of municipal formation development

In the article the author considers tourism as a factor of self-development of the municipality. Based on an analysis of the main types of tourism are offered for improving the organization and regulation of tourism bodies of municipal authority.

Key words: municipalself developmenttourism.
  • Экономические проблемы местного самоуправления


Яндекс.Метрика