Оценка ресурсного потенциала города-спутника (на примере спутников г. Новосибирска)

Князева И.В. , Матовых Е.А.

УДК 332.14
ББК 65.042(253.3

В статье авторы рассматривают агрегированные виды потенциалов территории, состоящих из отдельных компонентов и показателей, которым дается характеристика, определяются факторы привлекательности территории. По результатам социологического исследования, проведенного в городах-спутниках Новосибирска, проведено сравнение и дана оценка ресурсного потенциала каждого из них.

Ключевые слова: город-спутникпоказателипотенциалресурсы.

На современном этапе основным условием развития города-спутника и повышения его инвестиционной привлекательности является потенциал самой территории и проживающего на ней сообщества. Это не умаляет значения внешних инвестиций, но последние являются скорее дополнительным фактором и реакцией внешней среды на наличие на данной территории собственного потенциала. Потенциал территории может быть разнообразным, но наличие тех или иных его видов, оценка и презентация его потенциальным потребителям является  непременным условием развития территории. Именно по этой причине маркетинговые инструменты все чаще включаются в систему оценочных параметров развития территорий.

Совокупный ресурсный потенциал группирует ресурсы и является целостным выражением возможностей решения поставленной задачи через объединение ресурсов. Но сам термин «потенциал» свидетельствует о том, что эти возможности пока в полной мере не выявлены, либо не сформированы, либо не овеществлены [5, c. 42].

Выделяя аспекты совокупного ресурсного потенциала, важно помнить, что в отличие от ресурсов, потенциал всегда есть интегрированная совокупность качественно различных факторов. Следовательно, для выделения потенциала территории необходимо не только провести ревизию материальных ресурсов, но и осмыслить имеющиеся общественные нормы, социокультурные традиции, характер и особенности социальных связей.

В рамках данной статьи анализ ресурсного потенциала представлен  на примере городов-спутников Новосибирска, как одного из самых перспективных региональных центров Сибири. Кроме того, Новосибирская агломерация включает максимально разнообразные по своей эконо­мической, функциональной и социальной структуре спутники.

На основе теоретического осмысления имеющихся аналитических [4, c. 48-96] и статистических материалов о качестве и состоянии ресурсных возможностей авторами сделана попытка системного представления совокупного ресурсного потенциала города-спутника. Компоненты каждого вида потенциала представлены отдельными показателями и соответствующими им индии­каторами. Отдельные показатели могут быть заимствованы из статистических источников либо являться производными от них. Ряд показателей может быть получен только путем социологических исследований.

Таким образом, выделено 8 агрегированных видов потенциалов (территориальный, человеческий, инфраструктурный, образовательный, научный, культурный, информационный, организационно-управленческий и экономический), состоящих из 22 компонентов и совокупно включающих свыше 150 показателей, характеризующих прямо или косвенно ресурсный потенциал территории. Для каждой компоненты определены факторы привлекательности территории, которые являются ключевыми при формировании направлений дальнейшего развития.

Рассматривая территориальный потенциал, можно выделить четыре основные компоненты: геополитическое положение, природно-сырьевые, климатические и состояние окружающей среды, а также рекреационные ресурсы. Нами описана каждая из данных компонент при помощи статистических и иных показателей и характеристик.

Выгодное геополитическое положение (удобство расположения, возможность доступа к основным рынкам, транспортным путям и ресурсам) является базовым системным элементом при рассмотрении и систематизации показателей. Мы считаем, что описать геополитическое положение можно следующими показателями:

  • расстояние до федерального/регионального центра, ближайшего крупного города;
  • географическое положение относительно федеральных границ, субъекты РФ, с которыми граничит территория;
  • удаленность от ближайших портов.

 

Состояние климатических ресурсов  отражают следующие параметры – тип климата, продолжительность зимы и лета, среднегодовая температура, перепад температур летом и зимой, среднегодовое количество осадков, среднегодовая влажность воздуха, среднегодовое количество часов солнечного сияния. Важным составным параметром является группа показателей, характеризующих состояние окружающей среды:

  • структура источников загрязнения окру­жающей среды;
  • выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников (сопоставление с нормами предельно допустимых концентраций вредных веществ);
  • качество экологического мониторинга (кол-во организаций, станций мониторинга, периодич­ность);
  • требуемые капиталовложения для решения экологических задач,
  • доля расходов на улучшение экологической среды в бюджете территории.

 

Обеспеченность территорий природными ресурсами по доступным ценам формирует ее существенные конкурентные преимущества. Сис­темными характеристиками и показателями можно назвать следующие из них:

  • виды обнаруженных и эксплуатируемых (добываемых) природно-сырьевых ресурсов;
  • объемы добычи ресурса. Потенциал источника (месторождения) природных ресурсов в годах при современном уровне добычи;
  • площадь территории, структура земель по специфике из народнохозяйственного назначения и формам собственности, площадь незастроенных территорий;
  • наличие водных ресурсов, площадь поверхности водных объектов;
  • виды и количество промышленных и сельскохозяйственных объектов;
  • наличие уникальных природных ресурсов (озера, пещеры, минеральные источники, лечебные грязи и т.д.).

 

Наличие природных рекреационных ресурсов формирует крупнейшие историко-культурные и социально-значимые реперы территорий. К ним можно отнести:

  • наличие исторических достопри­меча­тельностей, памятников архитектуры, уникальных историй территории;
  • уникальные культурные объекты, к которым относятся памятники истории и культуры,
  • уникальные предприятия промышленности, сельского хозяйства;
  • уникальные исторические сказания, мифы и легенды территории;
  • культурологические традиции территории (кустарные промыслы, народные обычаи, праздничные обряды и т.д.);
  • наличие санаториев, профилакториев и других посещаемых учреждений;
  • количество мест отдыха и развлечений (общее количество и в расчете на 1000 жит.);
  • количество отелей, гостиниц, темпы строительства отелей (кв. м на 1000 жит. в год);
  • число туристов за год, их структура по целям визитов, число туристических компаний.

 

Наряду с территориальным, важнейшим структурным элементом, позволяющим оценить конкурентоспособность территории и возможные пути развития, является человеческий потенциал. Его целесообразно разложить на следующие потенциалы: социально-демографический, социально-трудовой, социальная активность и социальное здоровье. А также уровень жизни населения. Далее представим выделенные нами группы показателей.

Социально-демографический потенциал:

  • демографические показатели - численность населения, коэффициенты рождаемости / смертности, естественное движение населения, половозрастная структура населения, средняя продолжительность жизни;
  • показатели миграционного движения населения - коэффициент миграции, общее число прибывших/выбывших на территорию/с территории.

 

Социально-трудовой потенциал:

  • структура семьи и тип семейных отношений;
  • показатели занятости населения – численность трудоспособного населения, доля населения, занятого в экономке города;
  • структура занятости по отраслям экономики и формам собственности предприятий;
  • показатели оценки уровня безработицы - уровень безработицы по методологии МОТ, уровень зарегистрированной безработицы на конец года;
  • Численность потенциальных трудовых ресурсов.

 

Социальная активность  и социальное здоровье:

  • степень удовлетворенности условиями труда и качеством трудовой деятельности;
  • количество зарегистрированных на тер­ритории некоммерческих объединений и организаций, их структура по направлениям деятельности;
  • готовность населения к участию в решении территориальных проблем;
  • оценка уровня преступности – число зарегистрированных преступлений на 1 000 жителей, количество преступлений, совершенных несовершен­нолетними, численность пострадавших в ДТП, число пострадавших при пожаре, оценка деятельности правоохранительных органов населением.

 

Уровень жизни населения:

  • доходы населения - среднемесячная номинально начисленная заработная плата, реальная начисленная зарплата, средний размер назначенных месячных пенсий на конец года, реальный размер назначенных месячных пенсий на конец года, среднедушевые денежные доходы населения в месяц, реальные денежные доходы населения, величина прожиточного минимума, соотношение с величиной прожиточного минимума среднедушевых денежных доходов / среднемесячной начисленной заработной платы / среднего размера назначенных месячных пенсий, численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (доля);
  • расходы населения - структура расходов населения, потребительские расходы в среднем на душу населения в месяц;
  • численность собственных легковых автомобилей на 1 000 человек;
  • доходная самоидентификация населения;
  • уровень потребностей дохода;
  • степень удовлетворенности возможностями формирования личного дохода;
  • готовность к действиям, формирующим личный доход, прожиточного минимума среднедушевых денежных доходов / среднемесячной начисленной заработной платы / среднего размера назначенных месячных пенсий, численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (доля);
  • расходы населения - структура расходов населения, потребительские расходы в среднем на душу населения в месяц;
  • численность собственных легковых автомобилей на 1 000 человек;
  • доходная самоидентификация населения;
  • уровень потребностей дохода;
  • степень удовлетворенности возможностями формирования личного дохода и готовность к действиям, формирующим личный доход.

 

Близок к человеческим ресурсам органи­зационно-управленческий потенциал, включающий нормативно-правовые ресурсы и организационные ресурсы. а также кадровые ресурсы управления и самоуправления. Выделим наиболее значимые показатели:

  • нормативно-правовые документы, направленные на развитие местного сообщества;
  • количество реализуемых комплексных и целевых программ развития территории;
  • доля расходов на реализацию целевых программ в бюджете города;
  • организационно-правовые формы хозяйственной деятельности;
  • численность сотрудников органов местного самоуправления, доля в общей численности занятых, количество государственных служащих на 1 жителя;
  • количество организованных общественных слушаний.

 

Оценка данных показателей позволяет выделить следующие факторы привлекательности территории; наличие общественной палаты при представительном органе местного самоуправления, благоприятное нормативно-правовое поле, система льгот инвесторам и качества управления.

Далее в таблице 1 представлены в системном виде отдельные  показатели. Такой подход позволяет наглядно увидеть сильные стороны города-спутника, которые при определенном развитии и презентации могут стать его ключевыми конкурентными преимуществами по сравнению с другими муниципальными образованиями. Потребность в количественной оценке ресурсного потенциала территории предполагает не только формирование группы экономических индикаторов, позволяющей провести интегральные экономические расчеты, но и использование маркетинговых и социологических методов и измерителей, характеризующих много­плановость этой категории и осуществляющих необходимые замеры.

Для апробации данных теоретических положений нами проведено исследование по самостоятельно разработанной анкете  среди  жителей городов-спутников Новосибирска (Бердск, Обь, Кольцово, Краснообск) относительно состояния, проблем и приоритетных направлений развития их. Кроме того, мы постарались выявить  основные требования жителей, предъявляемые ими  к территории, потребности в сфере управления городами и возможности участия в этих процессах.

Исследование проводилось методом случайной выборки. Выборочная совокупность составила 1245 человек, в том числе жители г. Бердска – 580 человек (46,5%), жители г. Обь – 355 человек (28,6%), жители р.п. Краснообск – 77 человек (6,1%), жители наукограда Кольцово – 233 человек (18,8%). Мужчины составили 48,8% выборки, женщины - 52,2%. Большинство ответивших в  возрасте от 26 до 49 лет (61,3%) живут в семьях и имеют 1 или 2 детей,  имеют высшее образование (76%).

Основная часть участников исследования - 71,0% – сотрудники коммерческих организаций и работают по найму, кроме того, среди участников анкетирования 10,6% - сотрудники бюджетной сферы, 5,2% - пенсионеры и 4,5% - государственные служащие. Лишь 13,4% участников имеют средний ежемесячный доход на одного члена семьи менее 10 000 рублей, а 74,3% участников могут либо приобретать любые необходимые товары, в том числе длительного пользования, по мере возникновения необходимости, либо могут позволить себе откладывать средства или приобретать эти предметы в кредит. 88,2% жителей городов-спутников проживают в благоустроенных квартирах, при этом для 66,5% это собственное жилье. 56,7% участников анкетирования имеют личный автомобиль. Представленные показатели отражают относительно высокий уровень жизни населения.

Представленная структура выборки в целом отражает ее репрезентативность относительно средних показателей данных характеристик по поселениям-спутникам Новосибирска.

Города-спутники г. Новосибирска размещены на расстоянии до 60 км от центрального города. Такой радиус размещения является средним значением для городов-спутников региональных центров Сибири. При этом два поселения – г. Обь и р. п. Краснообск находятся на достаточно близком расстоянии от Новосибирска, что приводит к «сращиванию» центра и пригорода. Однако в силу выраженной специализации данных спутников, границы между ними и центральными городами прослеживаются достаточно четко.

Одним из признаков агломерации является транспортная доступность. Наукоград Кольцово и р. п. Краснообск находятся на некотором удалении от железнодорожных станций. При этом в Кольцово отсутствует прямое транспортное сообщение с железно­дорожной станцией. В связи с этим железнодорожным транспортом жители наукограда пользуются исключительно на дальних маршрутах (межрегиональных) и посещают при этом железно­дорожные станции Новосибирска. Для р. п. Краснообск отсутствие в непосредственной близости железной дороги также замедляет процессы развития.

Климатические условия являются одинаковыми для всех рассматриваемых населенных пунктов. Суровый сибирский континентальный климат определяет специфику народного хозяйства территории, как и для ряда других регионов Сибири, при этом является неизменяемым фактором.

В свою очередь для жителей городов-спутников это является важным фактором при оценке условий жизни. В соответствии с результатами социологического опроса, 31,4% жителей городов-спутников Новосибирска хотели бы жить в другом климате, причем наиболее высока доля таких жителей в наукограде Кольцово и р. п. Краснообск (63 и 46,7% жителей соответственно).

На территории представленных городов-спутников отсутствуют полезные ископаемые и разведанные места залежей природных ресурсов, за исключением г. Искитим, где обнаружены глинистый сланец, известняк и мраморированный известняк. В настоящее время добыча природных ресурсов ведется на территории г. Искитима, однако в большинстве случае это поверхностная открытая добыча, в процессе которой не используются наукоемкие технологии высокой воспроизводимости.

В рамках анализа территориального потенциала необходимо обратить внимание на рекреационные ресурсы г. Бердска и р .п. Краснообска – ¼ территории данных поселений имеет рекреационное назначение, кроме того в Бердске существует развитая инфраструктура отдыха и рекреации – санатории, туристические базы, места массового отдыха людей. Помимо наличия в настоящее время объектов рекреационной значимости, существуют незастроенные территории, пригодные для формирования рекреационных и туристических зон – так, в Искитиме площадь земель, пригодных для рекреации, составляет 40,1% всей незастроенной территории (таблица 2).

 

Таблица 1 - Показатели, характеризующие ресурсный потенциал города-спутника, и их связь с факторами привлекательности территории

Компоненты

потенциала

Статистические показатели, расчетные показатели, данные социологических исследований, территориальные и социально-экономические характеристики

Факторы привлекатель- ности территории

 

Инфраструктурный потенциал

 

Социальная инфраструктура

  • Жилищно-коммунальная сфера – жилая площадь на 1 жителя, ввод жилых домов кв. м на 1 жителя, удельный вес ветхого и аварийного жилфонда в общей площади жилого фонда, удельный вес семей, получивших жилье, в числе семей, стоявших на учете, удельный вес жилья, построенного за счет собственных и заемных средств, средняя стоимость 1 кв. м жилья, текущий платежеспособный спрос на жилье, текущий спрос на жилищные ипотечные кредиты (займы), объем жилищного ипотечного кредитования на 1 000 человек, установленный и фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, количество организаций ЖКХ на 1 000 жителей, доля расходов на ЖКХ в муниципальном бюджете, доля тепловых, водных, газовых, канализационных сетей, нуждающихся в замене;
  • Социальная защита - количество организаций социального обслуживания, численность населения, состоящего на учете в органах социальной защиты, число работников в органах социальной защиты, численность населения, состоящего на учете в социальной защиты, приходящегося  на 1 работника, численность граждан, получающих социальные услуги на дому, численность семей «группы риска, численность детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей, доля малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, в общей численности населения, коэффициент кратности оказания социальной помощи, сумма выплат социальной помощи на 1 получателя;
  • Здравоохранение - количество организаций здравоохранения на 1 000 жителей, количество больничных коек / численность врачей / мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений / численность среднего медицинского персонала на 10 000 человек, число посещений поликлиник на 1 жителя, заболеваемость на 1 000 человек, материнская и детская смертность и др. а также  объем капиталовложений в здравоохранение, доля в бюджете территории, технический уровень оснащенности медицинских учреждений;

Высокий уровень организации в сфере ЖКХ;

 

Предложение на рынке жилья;

 

 

Состояние социальной защищенности

 

 

 

Уровень развития здравохранения

Обеспечение связи и сообщения

 

Транспортная инфраструктура

  • Связь - число зарегистрированных абонентских терминалов сотовой связи, число квартирных телефонов сети общего пользования на 1 000 человек, охват телефонной мобильной связью, количество почтовых отделений на 1 000 жителей, объем почтовых услуг, оказанных населению, за год;
  • Транспорт - число автобусов общего пользования на 1 000 человек, плотность маршрутной сети пассажирского транспорта в муниципальном образовании, удельный вес льготных категорий пассажиров в общем объеме пассажирских перевозок, осуществляемых предприятиями пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские, пригородные и междугородние), пассажиропоток млн. пассажиров в год, количество поездок на человека в год, удельный вес автодорог с твердым покрытием, плотность автомобильных дорог в городе, уровень удовлетворенности качеством дорог и транспортным сообщением, удельный вес освещенных улиц в общей протяженности улиц;
  • Расстояние до ближайших портов.

Высокий уровень развития инфраструктуры

Высокая транспортная обеспеченность.

 

Состояние образования и науки

 

Уровень развития образования

и науки

 

 

 

 

 

 

 

 

  • Образование - количество учреждений дошкольного образования, численность детей на 100 мест в дошкольных учреждениях, численность воспитанников, приходящихся на 1 воспитателя, количество учреждений общего образования, численность учеников, приходящихся на 1 учителя, доля учащихся, занимающихся во вторую и третью смены, количество учреждений средне-специального и среднего профессионального образования, количество учреждений высшего образования, количество учреждений дополнительного образования детей, количество учреждений дополнительного образования, ввод в действие общеобразовательных учреждений на 10 000 детей школьного возраста, численность студентов государственных и муниципальных ссузов на 10 000 человек, численность студентов вузов на 10 000 человек, число получивших диплом о высшем образовании в возрасте 23-30 лет, доля от общего числа представителей данной группы населения,
  • уровень благоустройства образовательных учреждений,
  • объем капиталовложений в образование, доля в бюджете территории, число учебных заведений, в которых введены новые прогрессивные методики преподавания, отнесенное к общему числу учебных заведений,
  •  доля жителей с высшим образованием
  • количество научных учреждений на территории,
  • наличие наукоемких производств на территории, доля занятых в науке в общей численности занятых, доля расходов на науку и внедрение ее достижений в бюджете муниципального образования.
  • Наличие инновационных производств;
  • Развитие науки;
  • Степень интеграции с местными кластерами.

Высокий уровень развития образования;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Информационный потенциал

 

Информационные ресурсы

  • Охват территориальным ТВ;
  • Количество принимаемых ТВ-программ;
  • Количество городских СМИ (газеты, журналы, ТВ каналы);
  • Число проданных и доставленных газет и журналов на 1 000 человек;
  • Количество пользователей сети Интернет;
  • Количество Интернет-провайдеров;
  • Количество зарегистрированных сайтов;
  • Количество городских информационных сайтов;
  • Число организаций в сфере компьютерных технологий и Интернета;
  • Количество упоминаний города в сети Интернет.

 

Обширное информационное и коммуникационное поле;

 

Культурный потенциал

 

Уровень развития сферы культуры и спорта

 

 

Спорт

 

 

 

 

 

Креативный потенциал

  • Культура – наличие достопримечательностей, памятников архитектура, уникальных историй территории, число учреждений культурно-досугового типа на 1 000 человек, численность участников клубных формирований (доля в общей численности населения), количество обустроенных мест массового отдыха на 1 000 жителей, число музеев на 1 000 жителей,
  • число общедоступных библиотек на 1 000 жителей, численность зрителей театров на 1 000 жителей, библиотечный фонд на 1 000 человек;
  • количество спортивных учреждений, стадионов, спортивных комплексов, бассейнов, спортивных залов, хоккейных коробок, плоскостных спортивных площадок, численность участников спортивных формирований (доля в численности населения),
  • численность штатных физкультурных работников, количество международных, всероссийских и региональных спортивных мероприятий, проводимых в городе;
  • Креативный сектор - количество организаций, предоставляющих услуги в области  рекламы и полиграфии, количество проводимых международных фестивалей и спортивных соревнований, число выставок-ярмарок.

Высокий уровень развития культуры;

 

 

 

 

 

Наличие предприятий и организаций креативного сектора.



Таблица 2 - Показатели территориального потенциала городов-спутников г. Новосибирска, определяющие направления стратегического развития территорий (по состоянию на 01.01.2011 г.)

Показатель

Бердск

Искитим

Обь

Кольцово

Краснообск

Земли жилой застройки, %

12,1

11,4

24,3

2,7

9,4

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д., %

22,3

23,2

68,3

11,0

6,1

Земли рекреационного назначения, %

28,4

0,9

0

-

25,1

Уникальные культурные объекты

47

7

1

3

2

 

Подтверждением рекреационной направлен­ности территории г. Бердска является наличие исторических достопримечательностей, памятников культуры и других объектов культурного наследия. При этом явно недостаточным является количество гостиниц и объектов социо-культурной инфраструк­туры.

Распределение незастроенных территорий по направлениям хозяйственной деятельности во многом определяет приоритетные направления развития городов-спутников. В г. Обь 59,7% незастроенных территорий предназначены для коммерческой застройки, что говорит о выраженной специализации территории – создание «обслуживающей» город-центр инфраструктуры.

Принимая во внимание показатели, характеризующие загрязнение окружающей среды, необходимо отметить, что в бюджетах муниципальных образований отсутствуют либо имеют очень низкую долю расходы на поддержание экологической обстановки.

Удаленность от федерального центра, связанная с географическим положением региона, является менее значимым фактором для жителей городов-спутников, чем климат. По результатам исследования 10,2% жителей спутников Новосибирска хотели бы жить ближе к столице, среди них 20% жителей г. Обь и 13,3% жителей Краснообска.

Это связано с тем, что для 57,1% участников опроса считают, что жители федеральных столиц Москвы и Санкт-Петербурга живут лучше, чем жители их региона.

При этом большинство жителей спутников считают свое проживание в пригородной зоне особым преимуществом перед новосибирцами. Проживание ближе к региональному центру кажется привлекательным лишь для 3,5% опрошенных, причем наиболее высока эта доля в г. Бердске, который находится на наибольшем расстоянии от Новосибирска среди городов-спутников, жители которых участвовали в опросе. Лишь 8,2% участников считают, что жители Новосибирска живут лучше, чем они.

Одним из ключевых факторов развития территории является человеческий капитал. Демографические процессы, оценка качества и количества трудовых ресурсов, степень социальной активности и здоровья населения являются необходимыми индикаторами потенциала развития территории. Ряд современных исследователей агломерационных процессов в нашей стране, такие как Г.М. Лаппо [9, c. 12], С.С. Артоболевский [1, c. 263], А.И. Трейвиш [13, c. 3] и другие отмечают, что замедление роста городов и их развития связаны в первую очередь с демографическими и социальными проблемами в обществе. Показатели, характеризующие человеческий потенциал территории, выборочно представлены в таблице 3.

Для городов-спутников Новосибирска характерны положительные тенденции в динамике естественного движения населения и уровня миграции. Исключение составляют г. Искитим и Обь, где наблюдает убыль населения. Необходимо отметить высокий уровень миграции в наукограде Кольцово (38,8‰), который в последние 5-7 лет является наиболее привлекательным для проживания среди жителей г. Новосибирска, желающих переселиться в пригород.

При этом в Кольцово наблюдается наиболее высокий уровень безработицы, что объясняется ключевой ролью градообразующего предприятия и отсутствием широкого предложения на рынке труда для категорий населения с неспецифичным образованием.

Характеристикой социально-трудовых ресурсов территории является численность потенциальных трудовых ресурсов – наибольшая в гг. Бердск и Искитим. По разным оценкам от 3 до 7 тысяч жителей этих городов-спутников ежедневно прибывают на работу в г. Новосибирск.

Результаты социологического опроса жителей городов-спутников показывают, что практически 40% участников работа доставляет творческое и моральное удовлетворение, а 35% - больше да, чем нет. Это говорит о высокой степени удовлетворенности условиями труда, предлагаемыми территориями-спутниками. Причем наиболее высока доля таких жителей в гг. Обь (81,4%), Бердске (73,7%) и Краснообске (73,3%) .

При этом лишь 16,3% жителей городов-спутников полностью уверены, что смогут себе найти новую работу в своем городе в случае, если им придется ее сменить. 42,4% - не имеют полной уверенности, а 22,4% - совсем не уверены. Наиболее высока доля последних (50%) в наукограде Кольцово, большую часть жителей которого составляют сотрудники градообразующего предприятия и р.п. Краснообск (33,3%), жители которого заняты в сельскохозяйственной науке.

Оценивая уровень доходов и условия жизни населения городов-спутников, отметим очевидный факт, что чем ближе населенный пункт расположен к Новосибирску, тем выше уровень доходов населения. При этом необходимо обратить внимание на результаты социологического опроса – 16,3% жителей городов-спутников говорят о том, что их доход позволяет не отказывать себе ни в каких покупках, 33,1% - могут позволить себе приобретать товары длительного пользования при возникновении такой необходимости, а 41,2% - могут приобретать дорогие товары в кредит или копить денежные средства.

Принимая в качестве показателя социальной активности количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории населенного пункта, необходимо отметить наибольшее его значение в г. Искитиме. Как и ряд других характеристик, это подтверждает тот факт, что в силу наибольшей удаленности от города-центра, этот спутник компенсирует все недостающие его жителям элементы.

По уровню преступности и наличию социальных болезней тенденция такова, что чем ближе населенный пункт расположен к центральному городу, тем ниже значения представленных показателей. При этом жители всех городов-спутников, участвовавших в анкетировании, отмечают средний уровень преступности в своем населенном пункте. Этот ответ по всем участникам имеет 45,7%, 24,9% жителей считают, что уровень преступности в их городе низкий. Представленные данные характеризуют социальный климат на территории городов-спутников.

 

Таблица 3 - Показатели, характеризующие человеческий потенциал городов-спутников г. Новосибирска и необходимые при определении приоритетов развития территорий (по состоянию на 01.01.2011 г.)

Показатель

Бердск

Искитим

Обь

Кольцово

Краснообск

Численность населения, тыс. чел.

97,9

63,9

25,7

12,6

18,5

Естественное движение населения, чел.

114

-182

-164

114

1,6

Коэффициент миграции, ‰

9,0

-7,2

18,4

38,8

0,3

Уровень безработицы, %

2,27

1,49

2,50

2,98

0,6

Соотношение с величиной прожиточного минимума среднедушевых денежных доходов, %

187,9

148,0

190,0

-

156

Число зарегистрированных преступлений на 100 000 жителей

2087

2570

1507

1417

-

 

Инфраструктурный потенциал позволяет оценить возможности для роста и развития города. По группе показателей, характеризующих жилищно-коммунальную сферу городов-спутников Новосибирска, необходимо выделить населенные пункты Краснообск, Кольцово и Бердск, где уровень обеспеченность жильем наивысший, при этом наименьшая доля ветхого и аварийного жилья. Причем в Бердске и Кольцово эти показатели выше средних характеристик по г. Новосибирску.

Высокая доля жителей, состоящих на учете в органах социальной защиты в Оби, Бердске и Кольцово, при низкой доле населения, обслу­живаемого на дому, показывает слабую развитость системы социального обеспечения на территории.

Признаком наличия социальных болезней является наличие семей «группы риска» и детей-сирот, количество которых  достаточно велико в г. Обь, Искитим и Бердск. Показательно, что эти проявления характерны в первую очередь для городов и лишь затем для городов-спутников. Уровень социальной взаимопомощи на территориях компактного проживания выше, нежели в городах.

Анализируя показатели, характеризующие сферу здравоохранения, необходимо отметить следующее – в р.п. Краснообск и г. Искитим показатели обеспеченности услугами здравоохранения выше. Это связано в первую очередь с тем, что в данных населенных пунктах расположены районные учреждения здравоохранения, обслуживающие в том числе жителей прилегающих территорий.

Высокий уровень заболеваемости при про­ведении профилактических осмотров и диспансе­ризации характерен для г. Искитима, в сходных условиях наиболее высокий уровень обращений в скорую медицинскую помощь наблюдается в наукограде Кольцово, а уровень первичной инвалидности наибольший в г. Обь. В представлен­ных населенных пунктах данные показатели превышают средний уровень по области и сопоставимы с г. Новосибирском.

Показатели развития связи и транспортного сообщения несущественно отличаются между оцениваемыми населенными пунктами. Необходимо выделить г. Обь, который имеет наивысший уровень обеспеченности транспортом. При этом по количеству поездок на 1 жителя лидируют р. п. Краснообск, наукоград Кольцово и г. Бердск, жители которых наиболее активно задействованы в экономике г. Новосибирска.

При выборе в качестве приоритетного направления жилищного строительства и создания пригородной зоны, максимально комфортной для проживания, необходимо уделить особое внимание развитию транспортной инфраструктуры и обеспечению доступности транспортного сообщения между поселением-спутником и центральным городом, а также обеспечить высокий уровень качества медицинских услуг и социальной защиты населения.

Однако обеспечение населения качественным жильем и жилищно-коммунальным обслуживанием, наличие транспортной инфраструктуры не является единственным условием развития потенциала территории, как зоны комфортного проживания. Для обеспечения высокого уровня жизни необходимо решать задачи повышения качества образовательных услуг, и, кроме того, учитывать научный потенциал территории.

Развитие научной сферы наблюдается в г. Искитиме, наукограде Кольцово и р.п. Краснообск, где расположены научные учреждения и экспериментальные площадки для деятелей науки. Стратегия развития наукограда Кольцово разра­ботана в соответствии с федеральными программами развития биотехнологий и вирусологии, что укрепляет позиции этой отрасли в экономике города.

Наличие в непосредственной близости от города-центра научных площадок способствует комплексному развитию всей территории, помимо полигона для научных разработок и открытий существуют предприятия, на которых осу­ществляется коммерциализация данных разработок.

Оценивая образовательный и научный потен­циал городов-спутников Новосибирска, в качестве приоритетного это направление выделяется для наукограда Кольцово и р.п. Краснообск.

Безусловно, наиболее значимым является анализ экономического потенциала территории, так как он во многом определяет возможности и направления развития. Характеризуя в целом экономический потенциал городов-спутников Новосибирска, необходимо отметить, что, в большинстве случаев, они развиваются сходными с городом-центром темпами, что подтверждают данные, представленные в таблице 4.

Экономические системы г. Обь и р.п. Краснообск зависимы от развития градо­образующих предприятий и отраслей, управление которыми зачастую находится в руках региональных и федеральных органов власти, а соответственно практически не подвержены влиянию со стороны органов местного самоуправления.

Уровень инвестиций на душу населения наиболее высок в г. Обь и Искитим, однако более чем на 60% это бюджетные дотации, степень включения внешних (региональных и международных) инвесторов крайне мала. Это подтверждается показателями развития деловой инфраструктуры, которые крайне низки в г. Обь и р.п. Краснообск, однако, достаточно развиты в г. Бердск, где в связи с распадом градообразующих предприятий более 15 лет назад экономика подверглась серьезным изменением, и ее саморазвитие привело в формированию диверсифицированной структуры.

 

Таблица 4 - Результаты экономического развития городов-спутников г. Новосибирска (по состоянию на 01.01.2011 г.)

Показатель

Бердск

Искитим

Обь

Кольцово

Краснообск

Объем производства товаров и услуг на душу населения, тыс. руб.

198,1

93,8

120,6

-

27,4

Объем инвестиций на душу населения, тыс. руб.

15,1

22,6

36,5

-

14,6

Прирост объема инвестиций в основной капитал по сравнению с 2009 г., %

-26,8

45,7

3,2

-

-30,7

Дефицит бюджета, млн. руб.

-5,2

-12,2

-14,8

2,4

3,2

Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.

74,8

56,3

62,3

-

34,1

Количество торговых организаций на 1 000 жителей

8,1

7,1

5,8

7,6

6,7

Кол-во предприятий малого и среднего бизнеса на 1 000 жит.

6,5

7,3

14,2

18,9

60,0

 

Участие жителей городов-спутников в решение территориальных проблем и задач посредством выражения мнения на общественных слушаниях реализовано только в г. Бердске и Краснообске. Данные авторского опроса подтверждают, что лишь 12% населения городов-спутников готовы самостоятельно участвовать в обсуждении и решении местных проблем, что подтверждает информацию о низкой активности населения, незаинтересованности в собственном участии в развитии территории, а также крайне негативно характеризует деятельность органов власти, которые не создают благоприятных условиях для вовлечения населения в обсуждение направлений развития территорий.

В заключении необходимо отметить, что нами сделана попытка систематизации показателей, характеризующих ресурсный потенциал, и определяющих их взаимосвязи с факторами привлекательности муниципальных территорий, а также представлена попытка апробации ресурсного потенциала городов-спутников г. Новосибирска.

Литература

  1. Артоболевский С.С. Крупнейшие агломерации и региональная политика: от ограничения роста к стимулированию развития (европейский опыт) / коллективная монография Крупные города и вызовы глобализации / под ред. В.А. Колосова и Д. Эккерта. Смоленск: Профиздат, 2003. С. 261 – 271.
  2. Визгалов Д.В. Маркетинг города. М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. 110 с.
  3. Джекобс Дж. Жизнь и смерть больших американских городов. М.: Новое издательство, 2011. 460 с.
  4. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевыврова Н.И. 2-е изд., доп. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. 134 с.
  5. Качество жизни населения в России и ее регионах: коллективная монография / под ред. С.В. Кущенко, Г.П. Литвинцевой, Л.А. Осьмук. Новосибирск: Издательство НГТУ, 2009.
  6. Князева И.В. Маркетинг территорий: Курс лекций для студентов очной формы обучения / Князева И.В., Швецова Е.В. Новосибирск: СибАГС, 2007. 200 с.
  7. Котлер Ф., Асплунд К. и др. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы. СПб: Стокгольмская школа экономики, 2005. 376 с.
  8. Кухтин П.В. Инфраструктура муниципального образования. М.: КноРус, 2008. 208 с.
  9. Лаппо Г.М., Полян П., Селиванов Т. Городские агломерации России // Население и общество. 2010. № 407-408.
  10. Метелева Е.Р. Методология управления развитием городов на основе сетевого подхода / Е.Р. Метелева. Новосибирск: Издательство СибАГС, 2011. 386 с.
  11. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. М.: РАГС, 2002. 416 с.
  12. Состояние городов России 2008 / под ред. Т.Д. Белкина. М.: ВИНИТИ, 2008. 139 с.
  13. Трейвиш А.И. Российские города на переходе к рынку: тенденции, проблемы, парадоксы // Проблемы городов переходных экономик. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998.

Bibliography

  1. Artobolevskii S.S. The largest agglomerations and regional policy: from the growth limitation to development promotion (European experience) / multi-author book  large cities and globalization challenges. / edited by V.A. Kolosov and D. Ekkert. Smolensk: Profizdat, 2003. P. 261 – 271.
  2. Vizgalov D.V. City Marketing. М.: Fond “Institut ekonomiki goroda», 2008. 110 p.
  3. Jackobs J. Life and death of large American cities. М.: Novoye Izdatelstvo, 2011. 460 p.
  4. Indicators of social and economic development of municipal formations  / Vetrov G.Yu., Vizgalov D.V., Shanin A.A., Shevyvrova N.I., 2-nd edition, revised and corrected, М.: Fond “Institut ekonomiki goroda»,2002. 134 p.
  5. Quality of living of the population in Russia and its regions: multi-author book / edited by S.V. Kuschenko, G.P. Litvintseva, L.A. Osmuk. Novosibirsk: Izdatelstvo NGTU, 2009.
  6. Knyazeva I.V. Territory marketing: Course of lectures for students of full-time tuition. / Knyazeva I.V., Shvetsova E.V. Novosibirsk: SibAGS, 2007. 200 p.
  7. Kotler F. Asplund K. and others. Place marketing.  Attracting investments, enterprises, residents and tourists to the European cities, communities, regions and countries. St.P: Stockholm  school of economics, 2005. 376 p.
  8. Kukhtin P.V.  Infrastructure of municipal education. М.: KnoRus, 2008. 208 p.
  9. Lappo G., Polyan P., Selivanova T.  Urban agglomerations of Russia // Naseleniye i obschestvo. 2010. № 407-408.
  10. Meteleva E.P. Methodology of urban development administration on the basis of  network approach. / E.P. Meteleva. Novosibirsk:  Izdatelstvo SibAGS, 2011. 386 p.
  11. Pankrukhin A.P.  Marketing of territories. М.: RAGS, 2002. 416 p.
  12. The state of Russian cities 2008 / Edited by T.D. Belkin.. М.: VINITI, 2008. 139 p.
  13. Treivish A.I. Russian cities in the conditions of  transition  to a market economy: tendencies, problems, paradoxes // The problems of the cities with emerging economy. М.: .: Fond “Institut ekonomiki goroda»,1998.

Knyazeva I.V., Matovykh E.A.

Evaluation of the resource potential of urban - fringe (by the example of Novosibirsk urban-fringes)

In the article the authors consider aggregated types of potentials site consisting of individual components and indicators, which describes, identifies the factors of attractiveness of the territory. According to the results of a sociological survey conducted in urban-fringes of Novosibirsk, comparison and assessment of the resource potential of each.

Key words: urban-fringeindicatorscapacityresources.
  • Современные тенденции и проблемы развития муниципальной экономики


Яндекс.Метрика